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当前天然气发展中存在的困境

点击次数:   更新时间:18/03/05 16:32:03     来源:关闭
  尽管天然气是低碳、清洁的能源,但天然气的使用并未得到应有的发展。今天我们就给大家介绍一下当前天然气发展中存在的困境。
  一、对天然气开发与利用的政策支持力度不足,难以在与煤炭、石油的竞争中获得优势。
  近几年来,政府在保障天然气供给方面做了大量有成效的工作,但是在规划、财政、金融、价格、发电计划安排和上网电价等方面明显不足。政府宁愿以两部制电价去补偿企业亏本,而不是通过多发电量来增加企业效益,同时减少燃煤发电。政府在加气站建设上支持力度不够,很多城市加气站不仅数量少,而且间隔长。即使在价格上有优势,但很多出租车、私家车也因此望而却步。可见,天然气市场销售很不乐观,在全省能源消费结构中的比例仅占约5%。
  二、天然气管理体制改革不适应天然气发展需要。
  我国城市天然气管网建设相当一部分也是地方国有企业为主,由于天然气管网的自然垄断特性,造成输气成本居高不下,政府对管输成本监管能力不足,其输气价格的话语权基本上由企业掌握。油气兼营企业,特别是“三桶油”,对供油与供气利益的比较,也影响着天然气的发展。上游的市场化对天然气发展至关重要,但是天然气开发与进口市场化方面仍不尽人意。
  三、法律法规和技术服务标准不适应天然气发展。
  我国天然气在开发、生产、经营和服务等方面缺少法律依据。譬如,我国天然气以标准立方米计量和计价,而不是国际通用的以热值计量与计价。这种计量方式热值偏差较大,使得用户在维护合法权益上缺少制度保障。天然气还需要完善不少相关制度与标准。
  四、政府对天然气市场监管严重不足。
  政府在保障天然气供应方面下了力气,而如何推进天然气市场化改革进展缓慢,市场建设和监管更显不足。国家层面虽然有能源监管机构,但缺少应有的标准和手段。国家价格部门只管到省间门站价格,省市价格部门只能管到省地间门站价格,到用户的终端价格只是一个原则性建议,上游气价的变化不能及时传导到用户,经营成本无人监管,实际执行价格五花八门,阻碍天然气市场发展。
  五、当下能源市场不利于天然气在竞争中占领优势。
  在能源消费增长趋缓的情况下,与煤炭、石油和电力相比,天然气的发展更多要靠替代煤炭或石油制品。除了价格因素外,用户对天然气性质的了解、可获得性、可替代性、安全性、使用技术等方面都不适于天然气发展的需要。对政府来讲,推进天然气应用所产生的GDP几乎可以忽略不计,而且政府对天然气的安全管理相对陌生,心存安全顾虑。
  小编:ly

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